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仪委发〔2018〕1号
关于印发《关于2018年民生幸福工程的实施意见》的通知
各镇党委、人民政府，各园区、滨江新城党工委（管委会），市各部、委、办、局，市各人民团体：
《关于2018年民生幸福工程的实施意见》已经市委常委会研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共仪征市委员会
仪征市人民政府
2018年2月7日
关于2018年民生幸福工程的实施意见
为深入践行以人民为中心的发展思想，全面对照省、市党代会有关民生工作的新要求，全面呼应城乡人民群众的所急所需，更大力度、更可持续的推动民生幸福工程建设，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感，现就进一步做好2018年全市民生幸福工作提出如下实施意见： 一、持续增加居民收入 1、推动更加充分更高质量就业。全市采集就业岗位15000个，新增城镇就业5000人。关注就业困难群体，健全就业困难群体信息库，实施“一对一”帮扶，确保30日内动态清零。实现城镇失业人员再就业2250人，城镇登记失业率控制在3%以内。推进农村富余劳动力转移就业，新增转移农村劳动力3000人。加强就业培训，提高市民就业技能，开展职业技能培训4000人，培养技师100名、高级技工1500名、中级技工3000名。强化劳动保障，集体合同审查率100%，规模以上企业劳动合同签订率98%以上。着力规范劳务派遣市场秩序，严肃查处用工单位的违规劳务派遣行为。 2、提升创业服务水平。鼓励自主创业，开展创业培训1000人，推介创业项目30个，建立创业孵化基地1个，扶持自主创业500人。扶持妇女、青年创业，发放妇女创业就业小额担保贷款1300万元、青年创业贷款6500万元。落实创业扶持政策，执行好小微企业、高新技术企业、福利企业、资源综合利用企业、出口退税等税收优惠政策。 3、拓宽农民增收渠道。发展乡村旅游，新创2个省三星级以上乡村旅游区，新增民宿客栈床位100张。持续开展低收入农户扶贫工作，健全低收入农户准入退出机制，巩固扶贫成果。建立健全低收入农户生活负担减免制度，免收低收入农户个人自付的农村“一事一议”筹资筹劳和政策性农业保险费用，减免用水、用电和有线电视等公共事业服务费用。 二、完善社会保障体系 1、完善社会保险制度。着力推动灵活就业、新业态从业者、断保等重点群体参保，城乡居民养老保险参保率达98%以上、续保率95%以上，符合条件人员基础养老金发放率100%。提高城乡居民医疗保险财政补助标准，提高至每人每年510元。整合新农合与城镇居民医疗保险，实施统一的城乡居民医疗保险制度。加快推进社会保障卡应用，新增发放社会保障卡10万张。 2、健全住房保障体系。实施危房解危1.2万平方米，新增经济适用房货币保障80户、公租房保障80户。落实棚户区（城中村）改造限价商品房政策，11月前棚改住房新开工1000套（户）、基本建成1400套（户）。改善农村困难群众居住条件，实施农村危房改造185户。推进住房公积金缴存扩面，新增住房公积金归集人数3500人。 3、加大特殊人群救助帮扶力度。提高城乡低保、农村五保供养、城镇“三无”老人保障、特困残疾人救助、孤儿养育等补助标准，落实临时救助、急难救助、医疗救助政策。落实重点优抚对象抚恤定补自然增长机制，开展重点优抚对象精神抚慰。建设全市残疾人农疗中心，关心关注残疾人。加强失地农民保障，新增被征地农民即征即保率100%，被征地农民保障待遇社会化发放率100%。 4、提升养老服务质量。落实“尊老金”制度，做好居家养老政府购买服务社会化运营工作，推进农村区域性养老服务中心建设运营。新创建颐养示范社区2个，新建养老护理院1所、省标准化居家养老服务中心18个、老年人助餐点19个。至少选择1个既有小区实施加装电梯等公共区域适老化改造。力争有意愿的失能、半失能散居特困老人全部进入敬老院集中供养，新建市级老年活动中心1个、镇级老年活动中心2个、社区老年活动室15个。 三、均衡发展社会事业 1、增加普惠优质幼儿园供给。建成城北幼儿园，建设曹山幼儿园，全市80%以上的适龄幼儿在省优质园就读。在全市农村地区推行公办幼儿园和普惠性民办幼儿园服务区制度。 2、继续推进义务教育优质均衡发展。建设实验小学东区校、曹山小学。启动建设6个普通学校特殊教育资源中心，为全市义务教育阶段特殊学生提供“个别化教育”、送教上门等服务。关爱留守儿童，新建“希望村塾”5所，规范运行现有“希望村塾”14所。 3、加大困难学生帮扶力度。落实学前教育国家资助金、义务教育家庭经济困难学生补助、普通高中国家助学金、中职免学费及国家助学金等补助政策。对建档立卡家庭经济困难学生的公办幼儿园保育费、伙食费，公办小学和初中学杂费、伙食费、书本费、作业本费，公办普通高中和中等职业学校学费、书本费、住宿费和伙食费实施全额免费。 4、加快建立优质均衡高效的医疗卫生服务体系。优化调整医院布局，推进人民医院综合改造、中医院和妇保院异地新建。着力提升医疗水平，加快人民医院创建三级医院，推动1家农村区域性医疗卫生中心创成二级医院或达到二级医院标准。3家农村区域性医疗卫生中心全面配建医疗急救站点。新建1家创伤救治中心、1家孕产妇危急重症救治中心、1家新生儿危急重症救治中心。提升基本公共卫生服务水平，推进家庭医生签约服务。 5、完善公共文体设施。建成全民健身中心，6月前建成综合体育馆。推动农村文化礼堂建设，建设村（社区）综合文化服务中心48个。新建1个集专家健身指导与咨询、社会体育指导员志愿服务于一体的“全民健身益站”和10个“全民健身指导站”。实施农村健身设施提质工程，建成5个内含5个运动项目的乡镇室内全民健身中心。 6、丰富群众文体生活。举办百姓文化大舞台、“幸福仪征大家唱”等文艺活动，开展送戏、送电影、送图书等下乡活动，面向社会购买公共文化服务项目，围绕“两园”举办城乡巡展，举办第十七届全民健身节。在公园举办民俗文化活动、全民健身活动等12场。 四、加快提升城市功能 1、加快建设现代公园城市。建成扬子江公园，建设大华河景观风光带、仪泗河景观风光带、沿江高等级公路（建安路至泗源沟大桥段）两侧沿路景观、蒋云河及三元沟沿河景观、沿江高等级公路（天宁大道至建安路段）生态绿廊景观等工程。至少选择1个公园开展“公园+”试点工作。提升改造盐塘公园，将社区公园照明和亮化设施的管理、控制和维护统一纳入市政照明系统。在公园内新增健身步道3条。 2、努力提升城市环境面貌。实施棚户区（城中村）改造征拆2500户，整治老旧小区14.5万平方米。整治临街临水低矮危旧房屋4.5万平方米。接续开展城市环境综合整治，推进城管进小区。围绕园博会市容保障，突出重要场馆、重要宾馆、4A级以上旅游景点等重点区域，对流动摊点、出店经营、露天烧烤、环境卫生、城市家具等进行全面整治提升。 3、大力改善城市出行条件。加快城市道路建设，改造真州东路（东园北路—石桥段），完成万年大道北延、站前路改扩建、泗大线拓宽改造、新沿山河路（建安路至江城路）建设。完善城市公共交通，加大交通堵点治理力度。加快综合客运枢纽建设，新购新能源公交车20辆，加密公交线路2条，新增园博园至扬州西枢纽客运站旅游专线1条，完成智能公交报站系统工程。 4、积极完善城市公共设施。配建公共停车设施，建设宝能停车楼、体育场停车楼。推动农贸市场硬件设施和管理水平同步提升，提档升级农贸市场2家。推进“厕所革命”，新建公厕2座、改造老旧公厕10座，新（改）建2A级以上旅游厕所5座，开放机关企事业单位厕所18座。 五、推进基础设施建设 1、完善城乡路网建设。实施重大交通工程，加快推进328国道仪征段改扩建工程，建成沪陕高速枣林湾互通、328国道汉金大道互通、桃青公路353省道至铜山段，开工建设439省道，配合实施345国道、466省道仪征段工程。完善乡村道路桥梁，加快建设“四好农村路”，实施县道大中修4公里，新改建农村道路79公里、农桥5座、农村机耕桥10座，完成农村公路安全生命防护工程66公里。 2、加快农田水利设施建设。实施长江镇扬河段三期整治工程扬州市境内工程(护岸工程)仪征段项目、农田水利重点县项目，完成2017年小型水库库区扶持项目和胥浦河北段综合整治工程（328国道—铜山坝），加固长江沿岸堤防2.3公里，新（改）建灌排泵站22座。提升农业生产能力，建设高标准农田2万亩，实施省级丘陵山区农业综合开发项目8个以上。强化电力设施保障，实施方桥110千伏输变电工程，建设配网民生工程项目315个。 六、注重生态文明建设 1、扎实开展环境整治。坚持“高于省市要求、严于省市标准、快于省市进度”，持续开展“263”专项行动。开展建筑工程渣土专项整治行动，市区建成区建设工地封闭围挡率、主干道硬化率、渣土车和工程车冲洗率、裸土覆盖绿化率均达96%以上。深入开展节能降耗，推进多领域节能工作，完成扬州下达能耗下降目标。 2、加快生态建设步伐。推进全域绿化，实施353省道、333省道、328国道沿线以及枣林湾全域绿化，完成植树造林4000亩以上，栽植珍贵、彩色树种50万株以上。打造特色田园乡村，统筹推进月塘镇、马集方营村、铜山长山村、新城三茅村“一镇三点”特色田园乡村试点建设。 3、加大污染防控力度。加强大气污染防控，开展10家企业挥发性有机气体综合整治，完成上级下达化学需氧量、二氧化硫排放量削减目标，空气质量优良天数占全年天数比例75%以上。推进空气质量网格化监测系统建设，新建2个空气监测点位。加强水污染防控，开展乡镇污水处理厂达标整治专项行动，制定乡镇污水处理厂运维管理办法，省考以上断面沿线乡镇污水处理设施全部投入使用，其他乡镇已建污水处理设施投入使用比例达30%以上。探索建立农村区域污水集中处理机制，新增19个行政村污水处理设施，完成古湄河、梅套排水沟黑臭河道整治。水功能区水质达标率82%以上，地表水水质国考断面优良比例达66.7%，省考断面优良比例达65.6%，省考以上断面水质消除劣五类。 4、推进垃圾分类治理。提升垃圾处理能力，推行生活垃圾分类收集，住宅小区垃圾分类投放设施覆盖率达30%，新创建垃圾分类示范乡镇3个、示范社区2个、示范小区5个、示范机关事业单位10家。新增农贸市场垃圾处理设施2个、园林绿化垃圾处理设施1个。启动建设有害垃圾暂存库1个、再生资源可回收物分检中心1个。新（改）建小型垃圾中转站1座，添置垃圾分类收集车50辆。实施青山生活垃圾卫生填埋场局部封场，启动应急备用填埋场建设。保护农田生态环境，在5个镇实施农药废弃包装物集中回收统一处理项目。 七、深化社会治理工作 1、健全公共安全保障体系。构建社会网格化治理服务体系，加强三级综治中心、专业性矛盾化解平台建设。筑牢安全保障，推进职业卫生监管，强化生产经营单位职业病危害防治主体责任，安全生产专家服务企业200家。强化治安防控，升级改造社会面监控点及后端设备，开展社会面监控智能化建设。加快推进“雪亮工程”，在视频盲点、治安复杂地区等部位新增80个高清探头。加强出租屋和流动人口信息登记、隐患排查整改，登记备案率达90%以上。 2、切实保障食品、药品、农产品安全。开展食品安全监督抽检2000批次、农产品质量安全抽检1.5万批次，建成1-2个食品安全放心农贸市场、2个农贸市场快检示范站，50%的乡镇市场监管分局设置食品安全检测室。推进食品小作坊登记发证工作，规范食品小作坊生产加工行为，建成2-3个食品安全示范街区，40%的镇（园区）建成食品安全示范乡镇。保障市民“放心肉”供给，规划建设1个现代化生猪养殖产业集聚区。新增无公害农产品、绿色食品和有机农产品20个。中小学食堂量化分级优秀等级（A级）新增1家。 3、提升防灾减灾救灾能力。大力实施城市建筑物安全隐患排查整治，全面拆除楼顶广告牌，全面整治沿街广告牌。实施“生命通道畅通工程”，对公共场所、居民区消防救护通道进行全面清障，确保全天候畅通无阻。打造社区服务新平台，建设1个以上邻里服务中心。规划建设市、镇、村三级应急广播体系，建成市级应急广播服务平台。
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发表于 2018-2-11 09:25
