推进微网格 试点智网格 打造网格化社会治理新模式

仪征论坛

一、仪征网格化治理的基本情况

仪征11个镇（园区），186个村（社区），共划分综合网格538个，制定《城镇社区配备专职网格员方案》，按照招聘一批、选任一批、转型一批“三个一批”思路，配备专职网格员538名。

二、推进“微网格”，打造网格化的升级版

疫情防控期间，由于网格划分较粗犷、服务管理半径过大造成人员核不准、底数查不清、情况摸不明等问题，我市积极贯彻扬州市委政法委决策部署，扎实推进“微网格”建设。经过三轮次调研，将全市538个综合网格共细分微网格3604个，并配备微网格联络员3604名，切实提升基层网格化社会治理的实战化水平。一是微网格划分“精准”，以精准全覆盖为原则，针对人、地、事科学设置微网格，制作网格划分布区域图，确保精细化管理、不留治理盲区。二是疫情防控“严实”，累计排查中高风险地区来仪人员784人，发放张贴“三查三报告”8万多张、疫情防控常识卡15万多张，张贴海报5000多张，采集核对居民健康档案30万份。三是技防结合“到位”，我市将“天狗工程”与“微网格”协同推进，安装“天狗”监控4963个。“天狗工程”作为微网格的“眼睛”，时刻掌握社会动态，为应对处置微网格内各类事件提供有效保障。2021年，共帮助解决群众求助服务416件，并协助派出所、交警中队办理治安案件及肇事逃逸案件135起。

三、试点“智网格”

在推进微网格的过程中，发现一些问题：一是人不够用，虽然每个微网格都配备一名联络员，但由于薪酬较低，造成人员结构不稳定；二是实战水平不够强，联络员普遍年龄偏大，人员素质参差不齐；三是应急处置不够快，对微网格内发生的突发情况，难以第一时间掌握上报，等等。为了解决这些问题，市委政法委主要领导多次带队走访调研，明晰了“大数据赋能“微网格”、创新试点“智网格”路径。

围绕城镇社区存在的高空抛物、特殊人群服务管理、文明养犬，疫情防控中出现的情况不明、底数不清等4大类16个问题，市委政法委通过整合法院、团市委、公安局、司法局、民政局等20个部门资源，增设智能设备和智慧平台，借助于第三方资金力量，打造一个融“基层治理+智慧服务+商业运营”为一体的“智网格”模式，把人海战术解决不了的问题，通过科技触角延伸进去，将更多的现代化资源进一步下沉到“微网格”，努力将每一个“微网格”打造成超敏锐的“智慧微网格”，实现网格内的“自治”与“智治”相结合。

在走访调研中，市委政法委选择了治理难度较大的拆迁安置社区进行“智网格”试点。该社区是我市某农民拆迁安置“万人小区”，既是社区也是小区，有居民楼栋99栋，涉及2个乡镇、7个村村民，涵盖孤寡老人、留守儿童、社区矫正对象、易肇事肇祸精神病患者等8类人群。整体上，该社区基础设施薄弱、居民基数庞大、人员关系复杂，基层社会治理难度相当大。

通过“智网格”试点，打造仪征“微网格”亮点

亮点一：多元投入。创新资金保障，撬动市场主体资源力量，吸引本土银行、国有企业参与投入，减轻政府出资压力，为银行带来数据获客及多种支付结算方式，为国企创造流水收益；吸引社会商业资金投入，利用社区公告屏及单元门禁显示屏投放商业广告，建设智能充电桩、智能快递箱等创造收益，创造“智网格”商业价值。

亮点二：稳定运行。摄像头、门禁系统等采用第三方租赁方式，原设备全部保留使用，减少政府一次性投入，并有效保障设备后期维护。

亮点三：积分管理。居民通过参与网格内系列志愿活动获取积分，通过积分兑换大米、食用油等礼品，提升群众参与基层治理的积极性。同时，礼品由投入广告或参与建设的第三方单位提供，解决政府出资问题，形成良性互动局面。

亮点四：政务服务。可以解决政府与群众沟通不顺畅、不及时的问题，通过手机信息推送开展问卷调查、选民投票、民主监督等，方便群众随时随地参与，也减轻工作人员挨户上门工作的压力。目前，“智网格”试点建设方案已基本确定，正进行商业谈判，有望今年年初全面推进试点。在此基础上，拟与扬子集团共同推进某新建小区试点工作，形成拆迁安置小区和新建小区两种不同的“智网格”试点模式。

下一步，市委政法委将在全力推进“微网格”建设的基础上，试点先行分步实施“智网格”，持续加强数据汇聚和智能应用，保证基层治理数据全、清、准，进一步加强对事件的预测预警预防能力，加快应急处置的反应速度，积极探索可复制、可借鉴、可推广的试点经验，形成一网创新、全域受益良好局面。