市应急管理局：用活用好“三字诀” 织密织牢安全网

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应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。2021年，市应急管理局牢固树立“人民至上、生命至上”理念，用活用好“防”字诀、“救”字诀与“合”字诀，不断加强应急管理体系和能力建设，织密织牢应急管理安全网，全面提升群众幸福感和安全感，为仪征争当跨江融合发展先行区创造安全稳定的环境。

防字诀 将风险化解在前

应急管理的首要职责是防范化解重大安全风险。鉴于此，市应急管理局着重于防，将防范重大风险作为头版头条，将解决突出问题作为攻坚关键，将严格监管执法作为重要手段，进一步增强忧患意识,不断提高处置急难险重任务的能力,有效应对各类突发事件,真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

将防范重大风险作为头版头条。市应急管理局以封闭化管理、“一园一策”整治、重大危险源监测预警、提升企业本质安全、推动企业自动化信息化进程等措施，提升化工园区管理水平；以改造交安设施、推行“仪安行”软件、施划右转“红月”警示标线、严抓路检路查、调整限行措施、强化行车动态监控等举措，降低356省道行车安全风险；以严格巡线、定期检验、视频监控、重点监管违规强行施工、盲目施工等措施，强化油气管线风险管控；以护林员巡查、清理林区可燃物、引水上山、重点时段设卡管控、强化宣传劝导等措施，提高森林防火水平。

将解决突出问题作为攻坚关键。针对2021年频发的高处坠落事故，市应急管理局在全市范围内开展了高处作业专项整治行动；聚焦重点行业、重点领域，拉网式开展风险隐患排查治理。特别是针对事故总量比较集中的船舶修造和违法建设领域，提请市政府明确了由工信部门行使船舶行业安全生产执法权；商讨并形成了违法建设的发现、报告、处置流程。先后接受国务院、省、扬州市三级巡查督导14次，接到交办问题64项，已全部整改到位，其中重大隐患3项，均整改闭环。

将严格监管执法作为重要手段。市应急管理局紧盯企业主要风险、重大隐患、易引发事故隐患，扎实开展精准执法，全力以赴做好安全生产工作。通过开展“企业主要负责人履职”“工贸企业安全生产主体责任落实”“优化执法方式提升执法效能百日行动”等系列专项执法、观摩执法，逐个击破企业安全管理突出问题。全年共执法检查企业672家，责令暂时停产停业34家。事前立案292件，罚没677.4万元。调查事故6起，移送公安机关4人，党纪政纪问责18人，停产整改10家，事故处罚192.9万元。针对每起事故，召开事故现场警示教育会，约谈同类型企业主要负责人173人，开展主要负责人安全知识闭卷测试12场；针对事故上升的园镇、部门，及时下发《警示提示函》；针对疫情防控、限电保供特殊时期，第一时间发布提示提醒，迅速遏制安全监管松懈苗头。

救字诀 将损失降到最低

当前，我国自然灾害风险形势依然严峻，灾害的突发性、异常性和不可预见性增加。为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾“三个不怕”和“四个宁可”要求、实现“不死人、少伤人、少损失”工作目标，市应急管理局着力于救，不断探索实践预案体系、人员队伍、装备物资深度融合的大文章。

一方面，以总体预案作引领，修编了《仪征市突发事件总体应急预案》，作为我市应急预案体系的总纲，应对各类突发事件。以专项预案作支撑，部署相关单位牵头对全市41个专项预案进行修编，全面提高应急预案质量和可操作性。强化演练保实战，去年共有15个部门、园镇和478家生产经营单位组织了火灾、泄漏、应急疏散等桌面推演和实战演练，持续增强突发事件快速反应和实战能力。

另一方面，发挥消防救援队伍主力军作用，以正规化、专业化、职业化方向打造2支国家综合性消防救援队和4支政府专职消防救援队，承担城乡应急救援工作。发挥专业救援队伍骨干作用，建立五支由危化企业专职消防队组成的危化品专业救援队，支援仪征境内应急处突工作。发挥社会应急救援队伍辅助作用，通过建立健全灾情监测预警、事故灾难等信息互通机制，共享抢险救援装备等方式，进一步提高我市应急救援能力，强化与社会救援力量互助合作。

合字诀 凝聚各方力量

应急管理工作点多面广，错综复杂，近年来，市应急管理局立足实际，着眼于合，通过统筹全市力量、吸纳专家力量、借助科技力量，让应急管理变得“耳聪目明”。

统筹全市力量。一方面，充分发挥应急办、安委办、减灾办牵头抓总职能，统筹各成员单位、各园镇积极参与应急管理工作，并通过研判会、会商会、联席会等形式，强化彼此间信息互通、资源共享、问题共商、应急共处，同时提高安全生产和自然灾害领域研判、决策的系统性、全局性。另一方面，加强与气象部门、移动通信等单位合作，提高预警提醒、信息发布、宣传倡导的时效性、便利性。

吸纳专家力量。我市专家库涵盖石油化工、冶金工贸、建筑施工、特种设备、火灾消防、气象灾害、地震灾害、森林火灾、科技信息化九个类别，拥有各类专家136名。其中省级专家7名，扬州级专家33名。

借助科技力量。我市已建成覆盖所有化工企业的可视化系统，实现随时点调化工企业值班值守情况。已配备移动布控球，可实现应急处置现场与指挥大厅连线，反馈第一手情况并接受应急指示。化工园区综合应急响应中心全面建成，能实现对园区重大危险源动态监测、在线预警、协同应急。