请问养老保险处为什么最低交费基数职工和灵活就业人员交费基数不一样啊？

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养老保险处负责同志你好：
请问养老保险处为什么最基低交费基数职工和灵活就业交费基数不一样啊？
如08年7月一09年6月：职工交费基数为1138元/月  灵活就业人员的交费基数为1369元/元月  多231元
另灵活就业人员医保交费基数为什么不按养老金交费基数来交而按1468元/月的基数来交？
灵活就业人员交费基数1369元/月和省会城市南京市的一样哦，是不是将来拿养老保险金就和南京一样吗？

市社保处

灵活就业人员和企业职工缴费基数上下限是由市劳动和社会保障局根据省、扬州市有关文件精神，结合我市实际发文公布（仪劳社[2008]27号文）。
根据省政府第36号令及其配套文件精神，养老金的高低是由缴费基数、缴费年限、退休年龄、退休时间等因素确定，全省范围内养老金计发办法一致。