阮元理政的几个案例

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作者：巫晨

政法委建了个“仪征市网格化社会治理展厅”，委我找一些古代仪征名人或在仪征发生的社会治理、处理矛盾纠纷方面的案例，我写了八个故事，其中阮元的五个。

阮元，字伯元，号芸台，仪征人。乾隆四十九年（1784）考入仪征县学，五十年廪生，五十一年举人，五十四年进士，从此走上仕途，曾任鲁浙学政，两充会试，办案督漕，九省封疆，以体仁阁大学士致仕。道光二十六年（1846）晋加太傅，二十九年（1849）逝世，谥号文达，享年八十六岁。
【阮元像】

我在2014年出版的《阮元与仪征》后记中曾说：阮元是仪征的名片，更是一座文化富矿，蕴藏的精神财富取之不尽。在做阮元讲座的时候，主办方一般是要求讲阮元的家风、家族，理政方面还未涉及，这次政法委点题，逼着我把王章涛《阮元年谱》等书籍重新看了一遍。

以下是我整理的阮元理政几件事。

1、阮元禁溺女婴

阮元任浙江巡抚的时候，访得金华一带有溺女婴恶俗，生了女孩就放水中淹死，官府屡禁不止。遂于嘉庆六年（1801）四月初一出台了赏罚并举新政策，他首倡捐自己的俸禄建立奖励基金，谁家生了女儿，到州学、县学向学官报告注册，可获奖励喜银一两，作为哺乳之资。学官在一个月后按籍查验，如果孩子没了，则按照“父母故意杀子孙律”论罪，这就保证了父母不敢随便溺杀女婴。事实上经过一个月的抚养，家人与女婴之间已经建立了感情，不忍心再溺杀了。这项德政救活了众多女婴，取得了非常好的效果，陈康祺在《郎潜纪闻初笔》中赞曰：“此拯婴第一法”。

2、阮元重立吉兰泰盐务章程

吉兰泰是蒙古阿拉善王的盐池，向来与山西河东解州盐池各有销地，乾隆中期潞盐（运城曾名古潞村）产地发大水，产量减小，遂运蒙盐接济，致使蒙盐进入山西销地，进而顺黄河而下，扩展到长芦盐、两淮盐的销售区，吉兰泰吸引了大批汉、回劳动力和运销商人，但影响了山西及其他地方的盐税征收。嘉庆十四年（1809）陕甘总督那彦成奏办“奸民出贩”，阿拉善王吓得赶紧将吉兰泰盐池献给国家，朝廷议定了吉兰泰盐税，严加管控。由于山西本地盐产量不稳定，官府收税不足、商人运销亏本、百姓食盐价高，弄得怨声载道，还引发蒙、汉、回民族矛盾。嘉庆十七年（1812）四月初十，朝廷委派工部右侍郎阮元为钦差大臣，与文孚同往协调处理。阮元认真调研，询问官吏商民，厘清了头绪，提出了解决方案。一是减少蒙盐引额和税额，降低运商成本；二是否定河东道茅豫“停止水运、护潞抑吉”方案，允许蒙盐南下；三是改吉盐定额为活数，尽销尽征，并划定吉盐销售以皇埔川为界。四是拟定八条执行章程，吉兰泰盐池赐还阿拉善王。新的政策实施后，盐税得以完成，运商有了利润，山西北部食盐供应有了保障，政通人和。

3、阮元安置饥民

嘉庆十七年（1812）八月，阮元升任漕运总督。当年沿运河有严重灾荒，饥民数万，背井离乡，天理教乘机联络灾民，大动乱一触即发。阮元既为确保漕运安全，又为朝廷分忧抚民，出台了“以工代赈”政策。招募饥民为纤夫、帮工、船员，一船加20人，安置了大量饥民，不考核他们的出力程度，只要跟着船到达下一站，即可“得饭数盂”，出现了“腹饱心且安，人分势自孤”的安定局面。

4、阮元处理对外事务

嘉庆二十二年（1817）八月，阮元任两广总督。当时广州洋面有大量英美商船，亦有兵船混杂其中。外商大量走私鸦片，当时朝野主流舆论是断绝一切贸易往来以禁绝鸦片，阮元支持门户开放，欢迎做正当贸易，对外商采取不卑不亢、有礼有节的措施。

支持正常贸易方面，一是改革米船不准载货回程的旧规定，出台新政策，在运米来粤免税的基础上，允许空船装货出口，两广米价从此平抑；二是道光二年（1822）广州太平门外发生大火，外商损失惨重，阮元一方面派兵缉拿乘火打劫之徒，保护外商合法财产，另一方面出台税收减免优惠政策，使外商能够继续安心做正当贸易。

打击非法贸易方面，一是修建大黄窖、大虎山两处炮台，加强防务；二是追捕用鸟枪伤人的英国水手迫使其自刎；三是严令美国大班交出犯罪凶手。美国水手购买水果时争执致人落水死亡，美国大班不肯交人。阮元将认保洋商和通事收监，并令海关将美国在粤货船一律封仓，各船不准离粤。美方迫于压力交出了案犯，经广州府、广粮通判、南海县、番禺县初审，臬司复审，判处绞刑并立即执行；四是奏请摘除包庇鸦片私贩的洋商总商伍敦元三品顶戴；五是捉拿有走私鸦片行为的澳门屯户总头叶恒澍等16人，予以枷号示众、杖徙、充军等处罚；六是英国水手在采买食品时杀了人，大班推诿说凶犯难获，并扬言全帮回国不做买卖，阮元不为所动，坚持国体为大、税利为轻，索凶理长，不交人就别做买卖，英船只得离境。

阮元在处理对外事务中刚柔相济，促进了合法贸易，繁荣了地方经济，打击非法贸易，敢于惩戒不法之徒，其任期内外国兵船不敢来粤。道光六年（1826）阮元离职后，李鸿宾接任，道光十二年（1832）卢坤接任，萧规曹随，两广无事，可惜卢坤道光十五年（1835）卒于任所，阮元制定的政策，没了继承者。五年后，鸦片战争爆发。

5、阮元解决民族矛盾

道光六年（1826）阮元任云贵总督。云贵少数民族众多，避免矛盾冲突、确保一方平安，是阮元面临的任务。

迁倮屯种。腾越厅香柏岭边界有“野人”，住洞穴、披树叶，茹毛饮血、言语不通，秋收时入内界抢劫粮食、牲畜，伤人，出没不定，为患已久。阮元了解到保山一带有“倮倮（luǒ）”（今傈僳族），以垦田射猎为生，精于桑弩毒箭，“野人”最怕“倮倮”，遂筹措经费一万两，于道光七年（1827）十月，招募三百户傈僳族，到腾越香柏岭屯田，并放风总督将带兵亲讨，“野人”惧怕，二十余寨来降，并献上寨子里的上古木刻起誓。古木刻有一尺多长，上面有数十处缺口刻划，盖因“野人”没有文字，以此为凭。阮元命将古木刻收藏在腾越厅库中，从此腾越安宁。

弹压械斗。永昌府土司景庆长年幼病故，堂叔景星意欲取而代之，族人景廷宣不服，双方发生械斗，永昌府将景星、景廷宣拘讯，他俩手下人继续打斗，抢劫、烧屋，道光八年（1828）六月，阮元命永昌府出兵弹压，将闹事头目抓获，或杀头、或充军，按规矩立新土司，乱平民安。

同时期发生的永昌府龙陵厅芒市互抢牛马的械斗事件，经阮元两三年的抚、剿，于道光十年（1830）三月平定。

慎立土司。道光十三年（1833）八月，普洱府思茅厅车里土司刀绳武对自幼辅佐自己长大的叔叔刀太康反目成仇，对官府拒不从命，飞扬跋扈，裹挟民众，要挟朝廷，阮元考虑先采取调解策略，化解叔侄矛盾，又顾及事发之初舆论对刀绳武有利，没有采取强硬措施，待后来刀绳武蛮横生事，情理不容，这才下令擒拿首逆、胁从不问，并奏请以刀太康长子刀正综继为刀太和之子，袭土司职。这就理顺了民心，车里地区实现了安定祥和。

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