【系列评论】之三：凝心聚力 改革创新 掀起亲商安商惠商新热潮

仪征论坛

在2月7日下午召开的全市优化营商环境再突破动员大会上，提出要以更实举措简政放权、改革创新，持续擦亮“真省心”的品牌。要求全市上下聚焦优化营商环境的重点领域和关键环节，用好改革手段，积极探索创新，勇于打破条条框框、突破利益局限、冲破束缚障碍，全面放大“真省心”品牌效应，让企业真真切切感受到亲商安商惠商的实际成效。

在提效政务服务上求突破

政务服务能力强不强、效率高不高，直接影响市场主体的满意度。这方面，我市虽然已经做了不少工作，但对比先进地区水平和企业群众期盼，还有很大提升空间，还要进一步提速增效。一是事项要能放则放。纵向上，要持续深化“放管服”改革，凡是上级明令取消或没有设定依据的，该取消就取消，可放给市场就放给市场，激发创新创业活力。要抓紧组建开发区行政审批局，赋予相应审批权限，尽可能实现“开发区的事开发区办”。横向上，要深入推进“三集中三到位”，特别是涉审部门要大胆放手放权，推动事项、人员应驻尽驻、充分授权，坚决杜绝“体外循环”。二是效率要能快则快。围绕企业开办、不动产登记、工程建设项目审批等事项，对事项清单、申请材料、办事成本等进行再梳理再压缩，扎实推进“一网通办”“交房即发证”及施工图“自审承诺制”等服务，努力在“减环节、减时间、减材料、减成本、减跑腿”上取得更大突破，将审批用时从“2340”压减至“1235”以内。三是流程要能优则优。大力推进“拿地即开工”“一件事”改革，稳步拓展应用场景和范围，最大限度利企便民。探索推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，实现更多事项“一窗受理”“一站办结”。加强帮办代办服务体系建设，积极开展项目全周期跟踪服务，为项目顺利实施保驾护航。

在优化投资生态上下功夫

投资环境就像空气，空气优良才能引来更多资金项目。一要重法治建设。结合法治政府、法治社会建设，大力弘扬法治精神、践行法治理念，崇尚依法办事、依法经营，加快打造公平正义的法治环境。重视保障企业家合法权益，严厉打击破坏市场秩序、侵害企业利益行为，加强专利、商标等知识产权保护和运用，提高企业家安全感。二要善执法监管。市场监管既不能管死也不能放任，关键要把握好尺度，做到管好管活。一方面，依法监管，坚持公开透明、依法依规，对违法者严惩不贷，对守法者无事不扰，杜绝随意执法、人情执法。另一方面，包容监管，寓管理于服务中，全面推行“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等创新方式；探索实行柔性监管，在严守安全环保底线前提下，对企业轻微违法行为，要包容审慎，给企业整改机会，不能简单搞“一刀切”。三要多鼓励激励。企业发展离不开党委政府的鼓励和引导，特别是现阶段受疫情冲击、需求减弱等影响，企业运营存在不少困难。要多站在企业角度思考问题，想企业之所想，解企业之所困，帮助企业坚定信心、渡过难关。要完善激励机制，对成长快、贡献大的企业，给予表彰奖励，让优秀企业家政治上有荣誉、社会上有地位。

在破解要素制约上出实招

资源要素是保障企业正常生产经营的必要条件，也是影响营商环境的重要因素，必须想方设法破解难题、回应关切。一要加大政策支持力度。近年来，从国家到省市包括仪征，都出台了系列惠企政策措施，要做好政策宣传、解读和兑现工作，让广大企业知晓政策、会用政策、享受政策。要与时俱进完善政策，尤其在人才政策上，要大胆解放思想，拿出真金白银，提高政策的吸引力和含金量。二要加大要素保障力度。用地方面，要强力推进低效用地整治和存量用地盘活，积极为重大项目争取上级指标，满足空间需求；能耗方面，既要不折不扣落实好“双碳”“双控”要求，也要确保大项目、好项目不因环境容量受影响；水电气网方面，要有序推行并联审批和全程集成服务，优化报装手续，全面提升企业获得电力、用水等便利度。三要加大融资帮扶力度。当前，企业“融资难、融资贵”问题还不同程度存在。要强化政银企对接，扩大综合金融服务平台企业覆盖面，大力发展普惠金融，降低企业融资成本。全力支持企业对接资本市场，确保今年本土企业主板上市实现“零突破”。

在完善功能配套上花气力

优化营商环境，除了“软环境”外，提升“硬环境”也至关重要。一要建强园区载体。以争创国家级经济开发区、国家级旅游度假区、国家级大数据产业园为契机，扎实推进开发园区“二次创业”和镇工业集中区提档升级，进一步优化园区空间布局、做强园区产业链条、改善园区整体形象，全力打造对外开放高地，形成一批有品位、有特色的专业园区，更好地承载项目落户。二要构建创新平台。统筹抓好各类科技综合体建设，高水准打造龙山生态新城、启迪科技城等产城融合区，着力引入一批企业工程研究中心、高校技术转移中心、产业公共研发中心，合理布局一批孵化器和众创空间，吸引更多创新资源向仪征集聚、科研成果在仪征转化。三要提升配套水平。提档升级基础设施，重点推进跨区域交通工程和城市内部路网建设，提高交通、物流的通达性和便捷度。要加快推动教育、医疗等社会事业高质量发展，加强多元化人才社区建设，增加优质公共服务供给，切实以宜居宜业的环境吸引投资商、留住创业者。