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八、打造城西商业水景街的建议 姚大鹏 （一）精准定位、科学规划 对世博园与大码头老街的功能给予清晰定位，明确城西运河打造成商业水景街的指导思想：以打造旅游基地和积累运作经验为前提，以独特风貌使水景商街为展示古真州的新橱窗；以传承历史文化为基础，提升规划设计品位；以路网、运河堤、风光带建设为龙头，提升水景商街和各大生态园的区位价值；以可持续发展为目标，实现运河水景商街与仪征城南两岸的同步发展。坚持“先策划后规划、先规划后建设、先环境后建设”的思路，着力运河商业水景街打造的规划布局，制定打造开发的整体方案和年度计划，确保城西商业水景街打造科学、有序稳步推进。 （二）政府主导、市场运作 一是引进民营、外资等社会资金，注入土地、房权、街区、收费权、水域经营权、企业和金融股权等经营性资源，构建以企业信用为依托的市场化运作主体即城市综合运营商，突破监管政策对融资平台为公益类项目融资的限制，构建符合监管要求的，能为商业水景街建设各领域项目融资的合格融资主体。 二是统筹建设商业水景街项目时，由市属公司和投资者共同成立合资公司或创建商业水景街开发基金，构建政府统筹的市场化运作主体，壮大公司、基金实力，统一建设商业水景街一体化建设项目。其中组建项目投资有限公司类似于城建，政府对此熟悉但因引入新的资金将会稀释原股东的控制权从而不利于再次引入新的投资者；成立开发基金适合滚动开发，便于再次引入社会资金扩大规模，能以股权投资作为种子资金撬动大额信贷融资，但对市场化运作要求较高。 城西商业水景街打造是一项重大的民生工程，对我市的文化、商贸、旅游推动具有十分积极的意义，必须按照“政府组织、规划指导，市场运作、政策扶持、稳步推进”思路，可按同类型优秀工程模式积极围绕拍买商铺资本和银行资本，精心打造城西运河商业水景街特色项目，确保城西商业水景街的工程打造顺利。 （三）因地制宜、和谐改造 把仪征城西运河商业水景街打造成为“旅游兴旺、生态宜居”文化旅游一条本土水景特色街，以大码头老街为基点至仪征世博园区为终点的城西运河线商业水景街、污水管道和配套的沿河风光带建设，并与大码头老街大码头景区。适当恢复南北向的玉带河，复建河东的关帝庙和河西的晏公庙（运商和盐商信仰文化）；适当恢复东西向的外河，复建外河四闸之一的拦潮闸，可在闸口附近安排一进房屋，专题介绍外河四闸组成的三级船闸，以及船闸建成后对漕运的极大便利。 上述四个景区，可以分别开发，独自运行，如果条件许可，建议统一开发，下决心挖通里河、天池和玉带河，从东门到大码头以西连成一气，这样不仅能让游人更好的了解大码头，提高游客在大码头住宿的可能性，更重要的是，能恢复明代运河入江口风貌，基本说清楚漕粮和淮盐的运行环节，为挖掘和传承仪征运河历史文化添加浓墨重彩的一章，利在当代，功在千秋。 改造同步推进；在统一规划、统一配置、统一建筑风格的基础上，重塑文化老街，恢复老街靑石板铺道的传统格局，并参照扬州东关街、周镇等古镇文化元素，重新定位建筑风格，将传统美食、大型儿童乐园、宗教文化、茶社文化、现代书画文化、古玩收藏、玉石雕刻、各种培训、老年休闲等文化和商贸产业溶入规划之中，以实现大码头老街历史底蕴与运河两岸现代风貌的相互融合，着力增强大码头老街辐射带动功能，让千年古城焕发生机，成为仪征城西商业水景街与城西各大生态园完美结合的典范,成为仪征新的财富基地；在打造过程中，要妥善处理好文化传承、风貌保护、产业发展与大码头老街改造的关系，正确处理好政府、企业和居民间的关系，实现和谐打造城西商业水景街的经典佳作。 （四）预防政府债务风险，构建高位统筹机制 一是建立融资规划机制。科学制定政府打造城西运河商业水景街规划中投融资构想，对投融资的规模、范围、原则、时序等做出精细计划。 二是建立高位推进机制。定期召开由市政府分管领导专家牵头、市直有关部门和镇政府参与的投资融资专项会议，研究解决市财政统筹融资重大事项。 三是建立政府融投统筹机制。赋予市政公司统筹城西运河商业水景街建设同质化项目的职能，统筹全市商业水景街房基地、临水街、临水街道路、给排水管网、环境治理等重大同质类项目建设与融资。 | 
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千斤顶
发表于 2024-12-16 08:16
